Importer plantes et boutures dans l’UE : certificat phytosanitaire et passeport phytosanitaire

Pour faire entrer dans l’UE une plante d’intérieur ou une bouture venant de l’extérieur (Thaïlande, Indonésie, États-Unis, Royaume-Uni), il vous faut un certificat phytosanitaire original délivré par l’autorité de protection des végétaux du pays exportateur. Cela vaut aussi bien pour les bagages que pour les colis, sans quantité minimale. Les plantes achetées en ligne auprès d’un vendeur d’un autre pays de l’UE doivent, elles, arriver avec un passeport phytosanitaire de l’UE.

Ce guide reflète les règles en vigueur en septembre 2026. Il résume ce que disent les règlements de l’UE, la Commission européenne et une autorité nationale (l’ÚKZÚZ tchèque, prise ici comme exemple). Il ne constitue pas un conseil juridique. Les règles évoluent et les procédures pratiques diffèrent d’un État membre à l’autre : vérifiez votre cas précis auprès de l’organisation nationale de protection des végétaux de votre pays de l’UE avant de payer.

Pour évaluer la plante elle-même (nœuds, annonces trompeuses, quarantaine), consultez notre guide distinct sur l’achat de plantes rares. Celui-ci ne traite que des documents et des frontières.

Quels textes de l’UE encadrent l’importation de végétaux ?

Le texte central est le règlement (UE) 2016/2031 relatif aux mesures de protection contre les organismes nuisibles aux végétaux, souvent appelé loi européenne sur la santé des végétaux. Les listes détaillées (ce qui est interdit, ce qui exige un certificat, les exigences particulières) figurent dans le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission. Le règlement (UE) 2024/3115 a modifié la loi sur la santé des végétaux fin 2024.

Pour les acheteurs de plantes d’intérieur, cela se résume à deux cas de figure :

	Achat hors de l’UE	Achat dans un autre pays de l’UE
Exemples	Thaïlande, Indonésie, États-Unis, Royaume-Uni	Pays-Bas, Allemagne, Pologne
Document accompagnant la plante	certificat phytosanitaire	passeport phytosanitaire
Délivré par	l’autorité de protection des végétaux du pays exportateur	un opérateur professionnel enregistré (le vendeur)
Contrôles à la frontière	oui, possibles	non, marché intérieur de l’UE
S’applique aux colis et aux bagages	oui, quelle que soit la quantité	passeport exigé pour la vente à distance

Faut-il un certificat phytosanitaire pour des boutures de Thaïlande ou des États-Unis ?

Oui. L’article 72 du règlement 2016/2031 impose que la liste des éléments nécessitant un certificat pour entrer dans l’UE comprenne « tous les végétaux destinés à la plantation, autres que les semences ». Une bouture que vous comptez enraciner est un végétal destiné à la plantation. La présentation des règles phytosanitaires par la Commission européenne indique que tous les végétaux ont besoin d’un certificat phytosanitaire pour entrer dans l’UE, à l’exception de cinq fruits : ananas, noix de coco, durians, bananes et dattes.

La Commission précise que le certificat est délivré par l’autorité nationale de protection des végétaux du pays exportateur, et non par le vendeur. Il atteste que l’envoi a été inspecté et qu’il est exempt d’organismes de quarantaine. L’autorité tchèque ÚKZÚZ ajoute que le certificat original est le seul document d’importation pertinent pour l’UE, qu’il est délivré pour chaque envoi et que les autorités de l’UE ne délivrent pas de permis d’importation pour des envois individuels.

Et pour les plantes du Royaume-Uni ?

Oui, cela s’applique aussi. Le Royaume-Uni n’est pas un État membre de l’UE : sur le plan phytosanitaire, c’est un pays tiers. Une plante d’un vendeur britannique a besoin d’un certificat phytosanitaire, exactement comme une plante venant de Thaïlande.

Et le substrat ?

L’annexe VII du règlement 2019/2072 fixe des exigences particulières pour le milieu de culture accompagnant les végétaux provenant de pays tiers autres que la Suisse. Le pays exportateur doit fournir une déclaration officielle attestant, par exemple, que le milieu était exempt de terre et de matière organique et n’avait jamais été utilisé au moment de la plantation, ou qu’il était entièrement composé de tourbe ou de fibre de coco, ou qu’il a été traité efficacement. Le milieu stérile des végétaux in vitro en est exempté, ce qui couvre les vitroplants en flacon (voir notre guide sur la culture in vitro des plantes d’intérieur). L’annexe VI du même règlement interdit l’importation, depuis les pays tiers autres que la Suisse, de terre en tant que telle et de milieux de culture organiques en tant que tels, à l’exception de la tourbe ou de la fibre de coco pures et inutilisées.

C’est l’autorité du pays exportateur qui confirme si le milieu d’un envoi donné respecte ces exigences. Si un vendeur expédie des plantes avec leur substrat, demandez-lui comment il satisfait à cette exigence.

Peut-on rapporter des boutures dans ses bagages ?

Seulement avec un certificat phytosanitaire. La Commission européenne indique qu’il est interdit d’introduire sur le territoire de l’UE des végétaux, produits végétaux et autres objets dans les bagages personnels des voyageurs s’ils ne sont pas accompagnés d’un certificat phytosanitaire.

L’article 75 du règlement 2016/2031 autorise bien des exemptions pour de petites quantités dans les bagages des voyageurs, mais uniquement pour certains végétaux « autres que les végétaux destinés à la plantation ». Les boutures et les plantes enracinées ne relèvent pas de cette exemption. L’ÚKZÚZ confirme que l’UE n’applique actuellement aucune quantité minimale permettant d’importer sans certificat.

La règle des « 2 kg » n’est pas une exemption

Certaines recommandations nationales mentionnent un seuil de poids, ce qui sème la confusion. En Tchéquie, selon l’ÚKZÚZ :

• Les végétaux destinés à la plantation (semences comprises) jusqu’à 2 kg pour un usage personnel n’ont pas à être présentés au contrôle par le voyageur, et aucun enregistrement comme importateur n’est nécessaire. À la demande de la douane, vous devez toutefois présenter le certificat phytosanitaire et accepter un contrôle.
• Les envois de végétaux destinés à la plantation de plus de 2 kg doivent être présentés à la frontière par le voyageur.

Le certificat reste donc exigé quel que soit le poids. D’autres États membres peuvent organiser les contrôles différemment ; renseignez-vous auprès de votre autorité nationale.

Les mêmes règles s’appliquent-elles aux achats par correspondance et en ligne ?

Oui. L’ÚKZÚZ indique que les particuliers peuvent importer des végétaux pour leur usage personnel dans leurs bagages ou par colis postal, mais que les exigences phytosanitaires sont les mêmes que pour les envois commerciaux, et que les règles d’importation des végétaux s’appliquent aux bagages des voyageurs et aux colis postaux quelle que soit leur taille. Les particuliers qui importent pour leur propre usage n’ont pas besoin de s’enregistrer comme importateurs.

L’article 45 du règlement 2016/2031 oblige aussi les services postaux et les opérateurs professionnels qui vendent par contrats à distance à mettre à la disposition de leurs clients des informations sur les interdictions et exigences d’importation, au moins en ligne.

Que se passe-t-il à la frontière ?

Selon la Commission européenne, les végétaux et produits végétaux provenant de pays tiers font l’objet de contrôles obligatoires : un contrôle documentaire du certificat, un contrôle d’identité vérifiant que l’envoi correspond au certificat et un contrôle phytosanitaire à la recherche d’organismes nuisibles. Les États membres perçoivent une redevance pour ces contrôles, payée par l’importateur ou son représentant en douane.

Si un envoi n’est pas conforme, la Commission énumère une ou plusieurs des issues suivantes :

• refus d’entrée de tout ou partie de l’envoi,
• renvoi de l’envoi hors de l’UE, ou retrait des produits infestés,
• quarantaine jusqu’aux résultats d’analyses,
• traitement approprié, si l’autorité estime qu’il éliminera le risque,
• destruction de l’envoi.

Les autorités nationales publient les interceptions. L’ÚKZÚZ a par exemple signalé en juillet 2026 une suspicion d’aleurode Bemisia tabaci dans un envoi de plants de poivrier à feuilles en provenance du Vietnam.

Quelles plantes sont interdites à l’importation dans l’UE ?

Deux séries de règles comptent. L’annexe VI du règlement 2019/2072 dresse la liste des végétaux et autres objets dont l’introduction est interdite. S’y ajoute le règlement d’exécution (UE) 2018/2019 de la Commission, qui recense les végétaux à haut risque. Selon la Commission européenne, les végétaux à haut risque font l’objet d’une interdiction provisoire d’importation depuis le 14 décembre 2019, dans l’attente d’une évaluation complète des risques.

La liste a été modifiée de nombreuses fois. Parmi les genres cités sur la page de la Commission figurent Ficus, Jasminum, Nerium, Acer, Quercus, Prunus et Malus. Beaucoup sont des plantes ligneuses, mais certaines se cultivent aussi en intérieur. Avant d’acheter, consultez le texte consolidé en vigueur ou interrogez votre autorité nationale sur l’espèce exacte et le pays d’origine.

La CITES s’applique-t-elle aux plantes d’intérieur ?

Uniquement aux espèces inscrites à la CITES. En prenant la Tchéquie comme exemple, l’ÚKZÚZ indique que l’importation depuis des pays tiers de spécimens inscrits à l’annexe A ou B (au titre des règles de l’UE sur le commerce des espèces sauvages) exige un permis d’exportation CITES du pays d’origine et un permis d’importation, tous deux présentés en douane. Pour les annexes C et D, les permis ne sont généralement pas exigés et l’importateur dépose une notification d’importation en douane, bien que les spécimens de l’annexe C provenant du pays qui les a inscrits nécessitent aussi un permis d’exportation. En Tchéquie, l’application de la CITES relève de l’inspection de l’environnement (ČIŽP), et non de l’autorité phytosanitaire. Vérifiez si votre espèce est inscrite avant de commander.

Quand faut-il un passeport phytosanitaire pour un achat dans l’UE ?

Les certificats phytosanitaires ne servent pas aux mouvements à l’intérieur de l’UE. À la place, en vertu de l’article 79 du règlement 2016/2031, les végétaux destinés à la plantation circulent généralement avec un passeport phytosanitaire, que les opérateurs professionnels enregistrés délivrent eux-mêmes.

L’article 81 prévoit qu’aucun passeport phytosanitaire n’est exigé pour les végétaux fournis directement à un utilisateur final, jardiniers amateurs compris. Cette exception ne s’applique pas aux utilisateurs finaux qui achètent par contrat à distance. Une plante d’intérieur commandée en ligne à une pépinière des Pays-Bas ou de n’importe quel autre pays de l’UE doit donc arriver avec un passeport.

Le règlement 2024/3115 a ajouté à l’article 81 un paragraphe 3 permettant à la Commission de définir, par actes d’exécution, les cas où certains végétaux vendus à distance sont exemptés. Si de telles exemptions couvrent déjà les plantes d’intérieur, c’est à confirmer auprès de votre autorité nationale.

En Tchéquie, l’ÚKZÚZ précise aussi que l’enregistrement à des fins phytosanitaires est toujours obligatoire pour les vendeurs en ligne.

Que contient l’étiquette d’un passeport phytosanitaire ?

Selon la partie A de l’annexe VII du règlement 2016/2031, le passeport phytosanitaire est une étiquette distincte, bien visible et clairement lisible, comportant les éléments suivants :

Élément	Contenu
coin supérieur droit	« Plant Passport » dans une langue officielle de l’UE et en anglais, séparés par une barre oblique (ou seulement « Plant Passport » sur une étiquette en anglais)
coin supérieur gauche	le drapeau de l’UE, en couleur ou en noir et blanc
A.	nom botanique de l’espèce ou du taxon, éventuellement la variété
B.	code à deux lettres de l’État membre, un tiret et le numéro d’enregistrement de l’opérateur (p. ex. NL-…)
C.	code de traçabilité
D.	le cas échéant, pays d’origine (nom du pays tiers ou code de l’État membre)

En vertu de l’article 83, le code de traçabilité (C) peut être omis pour les végétaux préparés pour la vente aux utilisateurs finaux, sauf si l’espèce figure sur une liste spécifique.

Check-list avant de commander à l’étranger

1. Vérifiez d’où la plante est réellement expédiée. L’article 72 renvoie au pays d’origine ou d’expédition : ce qui compte, c’est d’où part le colis, pas le pays où la boutique est enregistrée.
2. Hors UE : demandez le certificat phytosanitaire avant de payer. Assurez-vous que le vendeur l’obtiendra auprès de son autorité nationale de protection des végétaux et joindra l’original au colis. Demandez si les plantes sont expédiées avec leur substrat ou à racines nues.
3. Dans l’UE : attendez-vous à un passeport phytosanitaire. Pour les commandes en ligne, il doit accompagner la plante. Vérifiez le nom botanique (A) et le numéro d’enregistrement du vendeur (B).
4. Ne glissez pas « juste une bouture » dans votre valise. Sans certificat, les végétaux destinés à la plantation sont interdits dans les bagages, quelle que soit la quantité.
5. Vérifiez les interdictions et la CITES pour l’espèce exacte et le pays d’origine.
6. Mettez chaque nouvelle arrivée en quarantaine. Les papiers ne garantissent pas que votre plante est exempte de ravageurs comme les thrips. Les étapes de la quarantaine figurent dans notre guide acheter des plantes rares.
7. En cas de doute, contactez votre autorité nationale de protection des végétaux avant d’acheter. En Tchéquie, c’est l’ÚKZÚZ.